【通知】市知识产权局关于知识产权政策实施提速增效 助力经济平稳健康发展的通知

上海市知识产权局关于知识产权政策实施提速增效 助力经济平稳健康发展的通知

沪知局办〔2022〕24号

各区知识产权局，临港新片区市场监管局，各有关单位：

为贯彻落实《国家知识产权局关于知识产权政策实施提速增效 促进经济平稳健康发展的通知》《上海市加快经济恢复和重振行动方案》和《上海市助行业强主体稳增长的若干政策措施》，持续深化知识产权领域“放管服”改革，切实推进知识产权政策实施提速增效，助力高效统筹疫情防控和经济社会发展，现就有关工作通知如下。

一、充分释放知识产权资金政策效应

（一）推动专利转化专项计划等中央财政资金加快落地。深入实施专利转化专项计划，加快推动中央财政专项资金预算执行，合理安排项目执行计划，确保高质量完成各项绩效目标。指导浦东新区、徐汇区加快国家知识产权运营服务体系建设重点城市资金执行进度，进一步提升项目实施绩效。

（二）加强知识产权惠企政策资金供给。加快推动出台《上海市知识产权专项资金管理办法》及有关配套政策，积极推动专利工作试点示范单位、知识产权强市建设试点示范园区、知识产权保护示范建设、高价值专利培育、知识产权集中托管、知识产权维权保护等直接惠企项目落地。指导各区优化知识产权资金支出结构，加大对受疫情影响较大的中小微企业的支持力度。

（三）加快知识产权项目资金拨付进度。科学统筹年度各类知识产权项目资金执行计划，支持推动有条件的项目提前执行，在确保原定绩效目标保质保量完成的前提下，力争实现早投入早见效。

二、有效发挥知识产权制度效能

（四）便利知识产权申请注册和权利救济。优化专利优先审查和商标注册申请快速审查推荐机制。加强上海知识产权保护中心、上海奉贤知识产权快速维权中心建设，提升浦东知识产权保护中心能级，构建覆盖全市和更多产业领域的快速预审、快速确权、快速维权“一站式”服务体系。对受疫情影响较大地区提出的有助于当地特色经济发展的集体商标、证明商标和地理标志商标注册、地理标志产品认定，在符合相关条件下，依申请商请国家知识产权局提前审查。对确因疫情相关原因延误专利、商标、集成电路布图设计等事务相关办理期限而导致权利丧失的，协助其按国家知识产权局规定办理相关权利恢复手续。

（五）提升知识产权行政保护效能。以知识产权保护规范化市场建设、“双真”承诺活动等为抓手，深化商贸流通领域知识产权长效保护机制建设。加大对侵犯专利、商标、地理标志等各类知识产权行为的打击力度，完善知识产权仲裁调解等纠纷多元化解决机制，建立健全知识产权纠纷快速处理机制，助力市场主体降低知识产权保护成本。加大日常监管力度，在全市各区组织开展保护专项行动，严厉打击非正常专利申请和恶意商标注册行为，强化知识产权领域以信用为基础的分级分类监管，营造有利于市场主体创新发展的知识产权保护环境。

（六）加强海外知识产权纠纷应对和维权援助。落实上海市知识产权局、上海市国际贸易促进委员会《关于加强海外知识产权纠纷应对机制建设的实施意见》，深化国家海外知识产权纠纷应对指导中心上海分中心、浦东分中心建设，进一步强化海外知识产权维权援助服务供给，帮助企业降低海外知识产权维权成本，助力企业更好“走出去”。

三、加快推动知识产权价值实现

（七）用好知识产权质押融资途径支持中小微企业融资。深入开展知识产权质押融资入园惠企行动，推动建立企业“白名单”筛选机制。鼓励商业银行开展企业知识产权组合授信，建立符合科技创新型中小企业知识产权质押融资特点的信贷审批制度和利率定价机制，放宽普惠型小微企业不良贷款容忍度，及时缓解中小微企业因疫情带来的资金压力。深入实施商标质押助力餐饮、文旅等重点行业纾困“知惠行”专项活动。全年，专利商标质押融资登记总额达到100亿元，质押登记项目增长50%以上，年内显著扩大专利商标普惠质押融资规模，普惠质押贷款惠及企业数量增长20%以上。

（八）强化知识产权保险业务丰富企业风险分散渠道。指导保险机构完善和实施专利执行保险、专利交易保险、海外维权保险等险种，扩大知识产权领域业务范围，分散企业创新风险，降低企业维权成本。鼓励保险机构在风险可控的前提下，开展与知识产权质押融资相关的保证保险业务。

（九）创新专利开放许可模式降低专利交易成本。深化专利开放许可试点工作，依托专业机构探索完善专利开放许可交易规则和交易系统，鼓励高校院所、国有企业筛选有市场化前景、应用广泛、实用性较强的专利技术参与开放许可，在相关产业联盟、行业协会探索建立“公共专利墙”，在专利密集型产业园区建立“中低价交易、高频次流转”的“专利超市”，更好推动专利技术向中小企业实施转移转化，切实降低企业技术获取成本和交易成本。

（十）完善专利导航服务提高研发创新效率。深入实施专利导航工程项目，加强企业经营类、企业研发类、产业规划类专利导航和重大经济科技活动知识产权评议，进一步加大中小企业专利导航专项服务力度。多种形式加强专利导航公益性服务产品供给，促进专利导航成果推广应用和共享利用，避免企业重复投入。

（十一）提升商标和地理标志品牌价值促进消费升级。充分发挥商标品牌创新创业基地、商标品牌指导站功能，加大对餐饮、文旅等受疫情影响较大行业的重点帮扶，组织品牌集中宣传推介等公益服务，持续推进品牌消费升级。加快推进地理标志专用标志使用核准改革试点工作，发挥地理标志行业协会、龙头企业、农业合作社、服务机构等作用，加大地理标志产品展示推介力度。

四、持续优化知识产权服务机制

（十二）完善知识产权业务办理和服务措施。优化“互联网+”政务服务，引导申请人充分依托中国专利电子申请网、中国商标网、国家知识产权局政务服务平台以及上海政务“一网通办”平台等，全程线上办理知识产权业务。开通专利商标质押登记绿色通道。畅通知识产权业务咨询渠道，发挥知识产权业务咨询热线、PCT国际专利申请咨询服务热线、知识产权法律咨询电话功能，为企业提供知识产权业务、法律等咨询服务。

（十三）提升知识产权信息公共服务便利度。完善知识产权信息服务平台功能，建设重点产业知识产权专题数据库，发挥各级各类知识产权公共服务网点作用，提升知识产权信息获取便利度，降低数据再加工成本。

（十四）优化科创板拟上市企业知识产权服务。充分发挥科创板拟上市企业上海（浦东）知识产权服务站功能，加强企业知识产权问询辅导、评估评价等服务，深化创新符合科创板上市需求的知识产权纠纷快速处理、应对指导、风险防控、维权援助等机制，护航各类创新企业做大做强。

（十五）加强中小微企业知识产权服务供给。出台加强本市中小企业知识产权工作的意见，深入实施知识产权服务“专精特新”中小企业专项行动和“知识产权服务万里行活动”。鼓励市知识产权服务行业协会及专业服务机构面向中小微企业开展专利实施公益性技术指导服务、专利商标代理援助服务等，帮助企业提高创新研发效率、加快专利转化实施、解决实际发展困难。以知识产权代理领域扩大开放试点、服务出口基地建设和“蓝天”专项整治行动等为抓手，规范促进知识产权服务行业发展，提升支撑企业创新发展的服务能级。

特此通知。

上海市知识产权局

2022年9月29日