上海市知识产权联席会议办公室关于印发《第五届中国国际进口博览会知识产权保护百日行动方案》的通知

沪知联办〔2022〕4号

市委宣传部、市公安局、市司法局、市市场监管局、市知识产权局、市城管执法局、市贸促会、市文旅局执法总队、市高级法院、市检察院、上海海关：

为做好第五届中国国际进口博览会知识产权保护工作，市知识产权联席会议办公室制定了《第五届中国国际进口博览会知识产权保护百日行动方案》，现予印发，请认真贯彻执行。

特此通知。

上海市知识产权联席会议办公室

2022年7月28日

第五届中国国际进口博览会知识产权保护百日行动方案

第五届中国国际进口博览会（以下简称“进博会”）将于2022年11月5日至10日在上海举办。为全面落实习近平总书记系列重要指示精神，更好发挥进博会在服务新发展格局中的示范窗口作用，服务保障第五届进博会圆满成功，上海市知识产权联席会议办公室决定于2022年8月1日至11月10日在全市范围内组织开展第五届进博会知识产权保护百日行动，现部署如下：

一、总体目标与基本原则

（一）总体目标。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，在进博会组委会的统一领导下，聚焦“越办越好”总要求，固化前四届进博会知识产权保护百日行动的工作机制和经验做法，高起点谋划、高标准推进、高质量打造，在疫情防控常态化背景下，加快推进进博会知识产权保护和服务法治化、精细化、智能化，确保第五届进博会成功举办，为更好发挥进博会四大平台功能、服务构建新发展格局提供有力支撑。

（二）基本原则。全面贯彻《上海市知识产权强市建设纲要（2021—2035年）》和《上海市知识产权保护和运用“十四五”规划》，持续落实《上海市知识产权保护条例》和《关于强化知识产权保护的实施方案》，遵循严格保护、统筹协调、重点突破、同等保护的原则，按照国家知识产权局新印发的《展会知识产权保护指引》，聚焦机制构建、措施完备、环境整治、氛围营造以及服务保障等关键环节，切实加大进博会知识产权保护力度，持续提升上海知识产权治理能力和治理水平，全力打造国际知识产权保护高地和国际知识产权中心城市，充分展示中国严格保护知识产权的良好形象。

二、主要任务与具体举措

（一）强化知识产权司法保护。贯彻执行上海市高级人民法院制定的《关于加强新时代知识产权审判工作 为知识产权强市建设提供有力司法服务和保障的意见》和《关于服务保障中国国际进口博览会的若干意见》，充分发挥上海法院审判职能作用，依法公正高效审理在进博会筹办、举办和撤展过程中发生的知识产权案件。具体举措：1.持续深化知识产权民事、刑事、行政“三合一”司法审判机制，优化知识产权案件管辖布局，强化知识产权行政、刑事保护力度，有效保护进博会组织者、参展者的标志标识、衍生产品、展馆设计、布展创意、展示技术、展出商品、包装标识、宣传文案等载体中的知识产权。2.依法审理涉进博会知识产权民事案件，严格保护专利权，严厉制裁盗版、抄袭等侵犯著作权行为，加强商标和地理标志保护。3.依法制止仿冒知名商品特有名称、包装、装潢和虚假宣传、商业诋毁等不正当竞争行为，为进博会营造优良的知识产权法治环境。（落实单位：市高级法院）

立足知识产权检察职能，充分发挥上海检察机关知识产权检察职能集中统一履行优势，全面高效保障各国参展商和相关权利人的合法权益。具体措施：1.落实与市市场监管局、市知识产权局等部门共同印发的《关于加强知识产权行刑衔接工作的协作意见》，与市高级法院、市公安局出台的《关于知识产权民事、行政诉讼中刑事犯罪线索移送及同步审查的工作暂行办法》，实现对进博会知识产权违法犯罪线索移送、立案、侦查的全流程法律监督。2.提升对侵犯进博会知识产权犯罪惩治质效，严格落实侵犯知识产权刑事案件权利人诉讼权利义务告知制度，依托服务保障进博会专业检察官办案组、“绿色通道”优先办理相关案件，适时开展专项集中公诉。3.强化对涉进博会相关知识产权民商事审判和执行活动的法律监督，及时提出监督意见，切实促进涉进博会知识产权纠纷得以公正解决。（落实单位：市检察院）

（二）严打知识产权犯罪行为。公安机关按照“精确打击、全程打击”的执法策略，强化对各类侵犯知识产权犯罪活动的高压严打态势。具体举措：1.结合“昆仑2022”专项行动，强化破案攻坚，加大知识产权犯罪线索的排摸发现、源头追溯力度，对侵权假冒、侵犯著作权、侵犯商业秘密犯罪实施全链条打击。2.加强“行刑衔接”，根据《知识产权犯罪刑事立案证据规格及线索移送指引》，对进博会场内知识产权保护机构移送的知识产权刑事犯罪线索“随接随查、快查快打”。3.做好数据建模，与市市场监管局等部门建立数据对接机制，综合开展数据碰撞与研判分析，开展线索隐患排查整治，做好动态隐患清零工作。（落实单位：市公安局）

（三）加强知识产权行政保护与执法。加大知识产权行政保护力度，加强对涉进博会重点地区、重点领域、重点环节相关知识产权市场秩序的全面监管和综合整治，努力净化知识产权市场环境，全力优化知识产权保护环境。具体举措：1.会同中国国际进口博览局在进博会展会现场继续设立“知识产权保护与商事纠纷处理服务中心”，入驻专利、商标、版权、原产地地理标志等方面相关服务人员，实地实时开展知识产权保护及相关咨询服务工作。2.加强现场巡查,并对发现问题整改情况进行重点复查,维护展会现场知识产权保护秩序;集中整治展馆、进出展馆主要交通干道以及商业街区、商品市场、旅游景点、接待宾馆、交通枢纽（机场、车站、地铁）的周边环境，坚决取缔占道设摊和游商走贩销售侵权商标商品、盗版物品、非法音像制品等违法行为。3.坚持线上线下监管治理相结合，严厉打击未经许可擅自使用进博会名称、标识、吉祥物“进宝”；销售假冒进博会特许商品和其它侵犯知识产权的违法行为。4.加强长三角、十二省市等跨区域进博会知识产权保护协作联动，加大对涉及区域广、持续时间长、涉案金额高、影响恶劣等严重侵权行为的整治力度。5.严厉打击涉及进博会及相关参展商的专利、商标非正常申请行为。（落实单位：市知识产权局、市委宣传部、市市场监管局、市城管执法局、市文旅局执法总队）

（四）加强海关知识产权保护。加大知识产权海关保护力度，积极营造良好的口岸营商环境。具体举措：1.依托涉进博会海关联络员机制，统一协调知识产权海关保护。2.持续发挥上海海关跨境贸易大数据平台功效，着力提升侵权查缉的针对性和有效性，提升对参展企业的监管与服务水平，确保合法商品便捷快速通关。3.进一步加强对进博会标志、吉祥物、会徽等相关专属知识产权以及进博会参展商相关知识产权的保护，严厉打击进出口环节知识产权侵权行为。4加强展会期间巡馆工作，做好知识产权海关保护的对外宣传和服务。（落实单位：上海海关）

（五）畅通维权举报投诉渠道。加大进博会筹办、举办期间知识产权侵权行为的线索发现和查证处置力度，优化举报投诉机制，强化线索转接工作，提升行政查处时效，形成举报投诉与行政查处无缝衔接。具体举措：1.畅通“上海12315投诉举报”热线，及时受理和移转涉进博会知识产权的举报投诉，先行处理和反馈涉进博会参展企业及相关人员的举报投诉，并做好知识产权保护咨询服务。2.知识产权行政执法部门开辟涉进博会知识产权举报投诉的“优先处置通道”，做到快速立案、快速查证、快速处置、快速反馈，坚决堵塞整治漏洞，消除监管空白。3.进一步畅通知识产权边境保护维权渠道，加强与展会举办方、参展商权利人以及口岸执法部门的联系沟通，收集梳理侵权假冒的风险信息。（落实单位：市知识产权局、市市场监管局、市公安局、市城管执法局、市文旅局执法总队、上海海关）

（六）持续完善争议纠纷解决机制。完善进博会知识产权争议纠纷多元化解决机制，为知识产权权利人提供便捷高效的维权渠道。具体举措：1.推动调解组织、仲裁机构的作用进一步发挥，持续完善知识产权调解组织、知识产权仲裁机构与人民法院衔接的知识产权争议纠纷化解机制。2.开展知识产权纠纷行政调解协议的司法确认工作，促进行政裁决和司法裁判标准统一。3.发挥世界知识产权组织仲裁与调解上海中心作用，不断提升涉外知识产权争议解决能力。（落实单位：市知识产权局、市司法局、市贸促会、市高级法院）

（七）全面提升知识产权志愿服务。加强知识产权志愿者服务队伍建设，为进博会提供专业、优质、高效、便捷的知识产权服务。1.进一步加强上海市知识产权青年志愿者服务队能力建设，在进博会现场设立知识产权志愿者服务站，实时提供知识产权法律咨询、维权援助等方面的志愿服务。在现场发放《上海知识产权》、年度知识产权白皮书、典型案例、知识产权强市建设纲要和规划解读及政策汇编等，进一步加大知识产权宣传工作力度。2.进一步发挥市司法局法律服务志愿者、上海检察机关志愿者等专业志愿者团队力量，提供更高质量的知识产权法律服务和专业指导意见。（落实单位：市知识产权联席会议办公室、市司法局、市检察院）

（八）营造知识产权保护氛围。积极用好各类宣传载体和各种宣传手段，加强进博会知识产权保护宣传力度，广泛传播中国保护知识产权“好声音”和“好故事”。具体举措：1.在会期发放知识产权保护手册，宣传我国知识产权保护的法律法规和工作机制，介绍与进博会知识产权保护相关的维权通道和保障措施。2.积极运用报刊、电视台、电台、网站、微信、微博等传统媒体和新兴媒体，多渠道、全方位开展进博会知识产权保护宣传工作。3.健全对进博会知识产权保护相关舆情的监测和处置机制，完善舆情应急处置预案，强化对社会舆论的正面引导作用。（落实单位：市知识产权局、市委宣传部、市市场监管局、市公安局、市城管执法局、市文旅局执法总队、市高级法院、市检察院、上海海关）

三、组织保障和工作要求

（一）加强统筹协调。由上海市知识产权联席会议办公室牵头各相关单位成立上海市加强进博会知识产权保护工作组，负责与中国国际进口博览局进行工作对接，制定工作方案，明确任务内容，划分责任分工，协调重要事宜，收集汇总信息，加强督促检查，确保工作落地。

（二）密切协同配合。各相关单位指派一名同志作为联络员参加上海市加强进博会知识产权保护工作组的工作，强化各相关单位在资源共享、信息互通、线索移送、执法衔接、舆情应对等方面的工作协作，切实形成进博会知识产权保护工作合力。

（三）强化信息共享。百日行动开展期间，各相关执法部门每月梳理、报送条线办理的刑事、行政案件情况（含涉案人员信息和主要违法犯罪事实、处罚结果等），市知识产权联席会议办公室将依托《上海知识产权》《知识产权工作动态》，对各单位百日行动开展情况进行宣传报道，促进各相关部门及时掌握全市打击知识产权违法犯罪动态。

（四）集聚各方力量。积极争取国家有关部门、上海市各区政府相关部门、新闻媒体对进博会知识产权保护工作的支持和配合；积极调动知识产权行业协会、服务机构、调解仲裁组织以及上海高校知识产权志愿者以各类形式、各种方式参与进博会知识产权保护工作；积极动员广大群众以进博会为主题，关注知识产权保护，了解知识产权保护，实践知识产权保护。

（五）坚持对标对表。对标展会知识产权保护国际一流水平，坚持以“最高标准、最好水平”开展进博会知识产权保护工作，打造行政执法、司法保护、仲裁调解、行业自律、公民诚信的知识产权保护闭环，努力将进博会打造成为中国会展领域知识产权保护的优秀典范，促进上海知识产权治理能力和治理水平全面提升，加快打造制度完备、体系健全、环境优越的国际知识产权保护高地。

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