上海知识产权这五年

【题记】五年来，上海深入贯彻习近平总书记新时代中国特色社会主义思想，认真落实党中央、国务院关于知识产权工作的最新决策部署，稳步推进知识产权强市建设，推动全市知识产权综合实力显著提升，治理能力显著增强，保护环境显著优化。

上海市知识产权局推出“上海知识产权这五年”专栏，回顾和展示五年来上海知识产权工作的创新发展历程。

上海知识产权这五年│顶层设计篇：以改革创新引领知识产权强市建设航程

改革创新，特别是知识产权制度、体制和机制层面的改革创新，是上海知识产权事业发展过程中的一个重要关键词，也是上海知识产权工作不断发展的重要动力。

五年来，上海持续强化知识产权工作顶层设计，深化知识产权领域创新改革，为加快打造国际知识产权保护高地提供了强有力的制度保障。

知识产权政策法规更趋完善

2020年12月，上海出台上海首部知识产权综合性地方法规《上海市知识产权保护条例》。2021年10月，出台浦东新区打造社会主义现代化建设引领区首批先行先试法规《上海市浦东新区建立高水平知识产权保护制度若干规定》。2020年4月，市委、市政府首次召开全市知识产权保护大会，市委办公厅、市政府办公厅印发《关于强化知识产权保护的实施方案》，提出打造国际知识产权保护高地目标。此外，上海将知识产权工作内容纳入《推进科技创新中心建设条例》《优化营商环境条例》《外商投资条例》《促进中小企业发展条例》《会展业条例》等，切实将知识产权工作作为城市抓改革、促创新、谋发展的重要战略支撑。

知识产权体制机制改革更加深入

作为改革开放的排头兵和创新发展的先行者，上海持续深化知识产权管理和保护体制机制创新探索，在2015年于全国率先探索浦东新区专利、商标、版权“三合一”综合管理和执法体制改革的基础上，在2018年机构改革中，实现了知识产权管理体制的历史性重构，在市、区两级实现了对专利、商标、原产地地理标志的集中统一管理。同时，在浦东新区设立了全国唯一的专利、商标、版权、原产地地理标志“四合一”的知识产权局。2021年7月，上海进一步深化知识产权机构改革，将上海市知识产权局调整为正局级市政府直属机构，成为全国首家独立设置的正局级知识产权综合行政管理部门，为加快打造国际知识产权中心城市和国际知识产权保护高地提供了更强有力的组织保障。

知识产权强市建设统筹推进更加有力

上海持续发挥知识产权联席会议功能，统筹上海知识产权战略实施。2019年，根据机构改革要求，重组市知识产权联席会议，修订联席会议工作制度，进一步强化对全市知识产权保护工作的组织、指导和监督功能。2021年12月，市委、市政府印发《上海市知识产权强市建设纲要（2021-2035年）》，这是第一份由市委、市政府印发的知识产权重要文件，也是全国第一份印发和公布的省级知识产权纲要。市政府印发《上海市知识产权保护和运用“十四五”规划》，这是上海首次将知识产权规划纳入市级专项规划。《纲要》《规划》明确了到2025年基本建成国际知识产权保护高地、到2035年基本建成国际知识产权中心城市的战略目标。

上海知识产权这五年│保护篇

一个地区创新能力强不强，知识产权是重要因素，一个地区营商环境好不好，知识产权保护是关键指标。

五年来，上海坚持将知识产权保护工作作为提升城市核心竞争力的战略支撑，充分调动全市上下和社会各方力量，系统强化知识产权保护闭环体系，推动全市知识产权保护效果持续提升。上海在2020年和2021年全国知识产权保护工作检查考核中均获得优秀等级，得分排名全国领先。

全面压实保护工作“责任制”

上海通过《上海市知识产权保护条例》地方法规，从制度层面明确了知识产权保护工作的部门职责，强化了市、区知识产权联席会议统筹推进知识产权保护工作重大事项的职责。

同时，为落实中办、国办《关于强化知识产权保护的意见》，从2020年起，上海将知识产权保护工作纳入各区党政领导班子绩效考核。2021年，又进一步将知识产权工作指标作为全面高质量发展专项指标一级指标，全面压实了知识产权保护工作属地责任，形成了共抓知识产权保护的良好局面。

主动种好保护创新“试验田”

上海积极探索快速保护机制，2017年经国家知识产权局批复同意，在全国率先建设中国（浦东）知识产权保护中心，2021年获批筹建中国（上海）知识产权保护中心，计划于2022年10月迎接整体验收并正式运行，将进一步构建重点产业领域快速审查、快速确权、快速维权服务体系。

主动创新保护工作机制，在全国率先探索建立知识产权行政调解协议司法确认机制和民事纠纷诉调对接工作机制，持续深化国家知识产权侵权纠纷检验鉴定技术支撑、专利侵权纠纷行政裁决示范建设、知识产权信用分级分类监管等试点工作，形成了一批办法、规范、标准等制度成果。

积极探索协同保护机制，会同相关省市持续强化跨区域保护协作，设立长三角G60科创走廊知识产权行政保护协作中心，推动建立十二省市知识产权行政保护协作机制，不断构筑知识产权保护工作合力。

切实织密重点领域保护“长效网”

上海积极推动构建电子商务领域知识产权保护社会共治机制，市知识产权局、市版权局、市商务委联合印发《上海市电子商务知识产权保护工作若干意见（试行）》，指导拼多多等平台企业建立知识产权侵权第三方认定等机制，支持11家互联网头部企业联合发布“携手加强知识产权保护，共建知识产权强市”倡议。

持续完善展会保护机制，强化进博会、上交会等知识产权保护体系，连续四年开展进博会知识产权保护百日行动，强化展会司法保护、行政执法、仲裁调解、投诉处理等“全链条”保护。

在全市范围集中开展冬奥会冬残奥会知识产权保护专项行动，出动执法人员3095人次，立案查处侵犯奥林匹克标志知识产权案件40件，结案查处侵犯奥林匹克标志知识产权案件2件，罚没款10.38万元，有力保障了冬奥会冬残奥会的知识产权。

不断优化商业流通领域保护体系，建立健全上海市重点商标保护名录，修订《〈上海市重点商标保护名录〉管理办法》，累计发布十批近800件重点保护商标。在全市325家商业单位的6821家门店开展“销售真牌真品，保护知识产权”承诺活动。全市国家级知识产权保护规范化市场达13家。

不断强化协同保护“组合拳”

上海着力提升知识产权行政保护效能，深入开展知识产权执法“铁拳”、打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等专项执法行动，一批案例入选全国十大专利、商标行政保护典型案件，全国知识产权行政执法指导案例等。

持续优化纠纷多元化解决机制，在浦东新区等11个区局开展专利纠纷委托调解试点。市知识产权局、市司法局、市财政局联合印发《关于本市开展知识产权纠纷人民调解工作的若干意见》并发布《案例汇编》，全市知识产权纠纷调解组织总数超过150家。

不断完善维权援助体系，在临港新片区设立全市首个市场化企业知识产权维权互助基金，并设立知识产权维权援助中心分中心，在东方美谷等19个园区建立维权援助工作站，制定《中国（上海）知识产权维权援助中心工作站建设管理规定》，初步形成市、区、园区三级知识产权维权援助工作体系。