优化创新环境 激发市场活力

——今年，国家知识产权局将落实政府工作报告要求，进一步压缩专利审查和商标注册时间

如果说知识产权的价值实现是把抽象的创新智慧投入市场、转化为实实在在的真金白银，那么专利、商标等知识产权的审查就是给高质量的知识产权申请发一张市场的“入场券”。2018年，国家知识产权局核准注册商标超过500万件，1件商标注册申请平均只需5个多月就可核准注册；全年共审结发明专利申请超过80万件，共授权发明专利43.2万件，发明专利申请审查时间进一步压减。更多的市场主体凭借高效率的知识产权审查注册，让自己的高质量知识产权更快进入市场，实现更大价值。

“及时有效地进行专利审查、商标注册，将实现对企业创新成果更为全面和充分的保护，使知识产权对技术创新、品牌创新的促进作用更好地得到释放。”北京市社会科学院法学研究所研究员、中南财经政法大学知识产权研究中心教授、博导马一德在接受本报记者采访时表示。

2018年，国家知识产权局大力推进知识产权审查能力建设，优化管理流程，创新工作模式，综合运用集中审查、巡回审查、优先审查、独任审查等方式，提高审查效率。不断完善审查质量管理和业务指导体系，推进远程审理、当庭宣布审查结果的专利确权审理模式，实现商标评审案件远程应诉。积极推进智能审查系统建设，建成实用新型智能辅助审查系统和中国专利质量系统，商标图形智能检索系统测试运行。截至去年底，商标注册审查周期已经压减到6个月以内，高价值专利审查周期压减了10%，知识产权审查质量也在稳步提升，审查的社会满意度不断提高。同时，国家知识产权局深化知识产权领域“放管服”改革，大幅精简商标业务文书种类和专利证明文件数量。全年累计减免专利费用58.6亿元，减少提交专利、商标申请材料335.7万份。

“加速”的同时也不忘“提质”。2018年，国家知识产权局提高知识产权审查质量和效率，严把审查授权关。开展地方专利申请政策专项督查，强化质量导向，严厉打击非正常专利申请；从严从快打击涉嫌囤积商标的非正常商标申请行为。深入实施专利质量提升工程和商标品牌战略，大力培育高价值核心专利和知名品牌，在第五代通信技术（5G）、石油化工等领域涌现出一批高价值专利，38个中国品牌跻身世界品牌500强。

这一切也得到了社会各界的认可。2018年，我国知识产权审查质量社会满意度持续提升。专利审查有责投诉同期下降52%，PCT国际专利申请审查意见问题率下降到不到1%。

“今年，国家知识产权局将进一步加大工作力度，加强审查员队伍建设、全面提高审查工作的信息化水平、优化审查业务管理流程、创新审查工作的思路和模式。” 在前不久举行的十三届全国人大二次会议记者会上，国家知识产权局局长申长雨在答记者问时表示，国家知识产权局将积极落实党中央、国务院决策部署，确保在年底前将商标注册审查周期进一步压减到5个月以内，将高价值专利审查周期再压减15%以上，更好地满足社会需求。

在专利审查方面，国家知识产权局将进一步实施专利质量提升工程，加强专利申请质量前端排查和批量处理，严厉打击非正常专利申请，有效提升申请质量。严把专利审查授权关，建立分层管理分类指导的管理机制，强化双监督双评价质量管理，创新专利复审和无效审理模式，促进专利审查质量持续提升。研究审检分离、检索外包等专利审查新模式。研究改进实用新型和外观设计政策措施。探索通过改进审查工作机制提高审查效率。在审查中协同运用集中审查、绿色通道、专利审查高速路(PPH)等多种审查模式。

在商标审查方面，2019年，国家知识产权局将深入开展“商标审查质量提升年行动”，全面加强商标审查质量管理。不断优化商标审查和商标网上服务系统，全面提升审查效能。据介绍，国家知识产权局还将进一步推进商标评审、异议、撤销等业务的电子化，让申请人足不出户实现提交相关申请。

“继续压缩专利审查和商标注册时间。”2019年政府工作报告的部署，充分体现了对知识产权工作的高度重视，为做好知识产权工作指明了方向，明确了重点，提出了要求。“我们要结合政府工作报告部署要求，进一步找准知识产权工作的切入点、着力点和支撑点，进一步提高知识产权审查质量和效率，营造良好的创新创业创造环境，更好地服务国家经济社会发展大局。”国家知识产权局有关负责人表示。（知识产权报　记者　孙迪　王国浩）