上海海关推出16项制度创新

24日，上海海关推出16项制度创新，深化自贸试验区海关制度改革创新及支持上海科技创新中心建设。浦东新区副区长、自贸试验区管委会副主任简大年表示，上海海关此次推出的各项措施针对性强、覆盖面广，将把自贸区贸易便利化水平提升到新的阶段。

记者了解到，此次上海海关推出的8项深化自贸区海关改革创新制度中，涉及通关便利化改革的有5项，涉及功能拓展的有2项，另有一项涉及简政放权。

其中，在通关便利化方面，“一站式”申报查验作业制度可以进一步简化口岸通关手续；“一区注册、四区经营”可以较好满足自贸试验区内企业一体化运作需求；美术品便利通关制度可在有效防范风险的前提下促进文化贸易发展；归类行政裁定全国适用制度将通过在自贸区的先行先试将具体商品归类判例化；商品易归类服务制度则通过整合归类化验政务公开信息，提高贸易可预知性。

功能拓展方面，上海海关推出离岸服务外包全程保税监管和大宗商品现货市场保税交易等2项创新制度。离岸服务外包全程保税监管制度能更好对接上海自贸区扩区后的功能拓展和产业发展需求，促进服务外包产业链发展和加工贸易转型升级。大宗商品现货市场保税交易制度允许大宗商品现货以保税方式多次交易、实施交割，在通过相关部门的有效协同监管下，可支持自贸区建成具有国际竞争力的重点商品和产业交易中心，提升自贸区贸易能级。

一项简政放权的制度创新则是通过编制公布自贸区海关行政权力和行政责任“两张清单”，进一步明晰权力与职责，实现海关行政执法的制度化、透明化和规范化。

简大年表示，“上海海关推出的这些制度中，既有为自贸区发展新兴业态量身打造的创新举措，也有促进自贸区与科创中心联动发展的制度安排。”

张江高科技园区不仅是上海自贸区扩区后被纳入其中的片区之一，也是国家自主创新示范区，是上海建设具有全球影响力科技创新中心的核心载体。考虑到园区企业特点，上海海关联合张江管委会、出入境检验检疫局、张江集团、上海机场集团等部门单位，积极推动设立张江高科技园区空运货物服务中心。

据介绍，空服中心建设完成后，空运进口货物可在浦东机场、张江园区之间实现直接分拨和快速集拼。企业在航班到达后完成通关提货的时间将由原来的2-3个工作日缩短至6-8小时，达到国际通关水准。预计该中心成立后可直接惠及张江地区近900家高新技术企业、生物医药企业和微电子企业，并可辐射邻近的一大批金桥地区的有空运需求的企业。

以之为代表，上海海关还将落实科技创新企业个性化通关服务、优化科技创新企业海关监管模式、支持各类创新主体开展协同创新、支持科技创新中心设立保税仓库、完善离岸服务外包保税监管措施、加强科技创新企业知识产权保护、落实税收优惠政策支持重大科创项目建设等多项创新举措，支持上海科技创新中心的建设。